【HSXW97 茶思屋 2503 期】王传礼：矿产资源及建设压覆政策解读与实践探索

8 月 9 日，HSXW97 茶思屋 2503 期主题讲座举办，矿业专家王传礼院长受邀授课，采用 “线下分享 + 线上直播” 模式，近百名行业同仁参与。

王院长以《矿产资源及建设压覆政策解读与实践探索》为题，从六方面展开：

矿政法律法规体系：1986 年首版《矿产资源法》出台，2024 年第三次大修（2025 年 7 月实施，称 “新矿法”）；旧体系为 “1 法 + 3 国务院令 + 300 余部委文件”，新体系构建 “1 部新矿法 + 1 部实施条例 + 若干配套文件”。

矿业权取得方式：含探矿权（勘查 + 探转采）、采矿权（开采获矿产品）；从 1986 年无偿 “申请在先”，到 2023 年 “竞争性 + 协议” 有偿，2025 年新矿法要求 “全面有偿 + 矿权与许可证分离”。收益与税费：144 种矿产按 “收益率” 征收益，其余按 “金额” 征（首次缴 10%-20%）；税费含资源税（6%）、企业所得税（25%）及矿山地质保护基金等。

资源量与储量概述：矿产资源为地质自然富集物，资源量是预期可经济开采部分，储量需经技术经济评价（满足 9 大条件）；2023 年后仅 4 种情形需主管部门评审，其余 14 种市场化评估。

矿业权价值量评估：1996 年矿法确认矿业权财产权，2003 年确立 “矿业权评估师” 地位；对象为探矿权 / 采矿权，方法分收益（如贴现现金流法）、成本、市场（如可比销售法）三类。

建设项目压矿审批：依据 86 版矿法（禁压重要矿床）、2024 版新矿法（查询 + 补偿）；压覆范围含 “直接重叠 + 间接影响区”，战略性矿产原则不压覆；流程为 “查询→调查 / 评估→论证→评审备案”，需配套 “资源分割报告 + 补偿 / 互不影响协议”。

积极储备助力拓展：政策推动 “找矿突破战略行动”，拓展方向包括矿业权价值评估、矿产开发利用方案编制、矿业权实物量评估（14 种情形市场化）。

王院长结合政策与实操案例，深入浅出构建知识体系；现场互动热烈，精准解答行业痛点。本次培训深化政策理解、拓宽专业视野、提升实操能力，对后续工作极具指导价值。

专家介绍

王传礼，研究员级高级工程师，原江苏省国土资源信息中心、矿业权交易中心主任，江苏省地质调查研究院副院长

牵头筹建省矿产资源储量评审中心、地质资料馆、矿业权交易中心;获原地矿部找矿一等奖、原国土资源部科技进步二等奖及省科学技术进步、国土资源科技创新等多个奖项；获”江苏省优秀科技工作者”等荣誉称号。

供稿 南京事业部

2025年8月12日