国家铁路局 国家安全监管总局关于印发《复杂地质条件下铁路建设安全风险防范若干措施》的通知(国铁工程监[2017]82号)

国铁工程监〔2017〕82号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各地区铁路监管局，铁路总公司、中国中铁、中国铁建、中国通号、中交集团、中建总公司、中国电建、蒙华公司：

为加强复杂地质条件下的施工安全风险防范工作，落实参建企业安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制铁路建设工程重特大事故，国家铁路局、国家安全监管总局在《隧道施工安全九条规定》基础上制定了《复杂地质条件下铁路建设安全风险防范若干措施》，现印发给你们，请一并遵照执行。

铁路各参建企业要相应完善制度，制定有效措施，严格落实卡控，确保取得实效。

国家铁路局  国家安全监管总局

2017年11月7日

复杂地质条件下铁路建设安全风险防范若干措施

一、岩溶、采空区、滑坡、危岩落石、岩堆、富水断层、浅埋偏压、有害气体、高地应力、深厚软土、膨胀岩土、高寒冻土等重大不良地质和特殊岩土地段，必须加强地质勘察和施工地质工作，编制地质风险因素控制方案及专项施工方案并按规定进行论证审查后组织实施。

二、隧道施工必须严格超前地质预报，先探后挖、不探不挖、有疑必钻。地质条件发生重大变化时，必须重新评估确认。

三、软弱破碎富水、岩溶发育等易发生突水突泥隧道施工，必须提前探明周边地质情况，并相应采取加固、堵排水等措施。

四、有害气体隧道（包括辅助坑道）施工必须加强通风、检测、监测并控制火源。高瓦斯、瓦斯突出工区必须采用防爆设备。

五、隧道超前支护、初期支护必须严格按要求及时施作，加强监控量测，严格进行工序质量验收。严禁初支背后脱空。

六、长大隧道和高风险隧道必须采用机械化施工作业，并按规定配置应急逃生设施。

七、深水、高墩、大跨桥梁的沉井围堰、支撑模板体系、起重吊装、高空作业等必须加强施工安全风险管理。制运架施工机具设备必须依法办理使用登记并按规定使用维护保养。非制式工装必须进行安全检算，操作人员必须培训合格后上岗。

八、高陡边坡、深基坑必须严格按设计分级开挖、及时防护，并加强防排水措施和边坡稳定性监测。

九、高风险工点必须建立实时监测、预警的安全监测信息管理系统，重点部位、关键工序采用视频监控。监测数据和影像资料应及时查验并留档备查。

十、复杂地质条件下的大临工程和营地等其他风险工程必须按规定做好安全风险评估，做好安全风险防范。