一、项目概述
本机构近期承担了某高校智慧高铁教学站场项目的招标工程量清单、最高投标限价编制及清标工作。
在深入分析铁路与地方定额差异的基础上，本机构运用精湛的专业技术与严谨的工作态度，为委托方编制了科学合理且实用性强的工程量清单、精准的最高投标限价，并高质量完成了清标工作，确保了招标工作的公开、公平、公正性。
本机构提交的方案因其专业性和可靠性，得到了委托方的高度认可与肯定，进一步巩固了本机构在高速铁路领域的行业地位与良好口碑，为后续业务拓展奠定了坚实基础。
二、工程概况
1.房建工程
项目位于某学校内，新建总建筑面积为11974.37平方米，包括多层站房及多规格雨篷的建设。
2.铁路工程
对原有教学站场进行升级改造，新建部分站房及区间绕行线路，将原有“两站一区间”格局拓展为“三站两区间”，并对既有车站实施改造，新建动车检修库。
3.四电工程
通信：新建车站参照高速铁路通信标准建设，同时更新实训楼通信设备，实现新旧设备互联互通、统一管理，部分车站维持既有通信设施。
信号：涵盖列车调度指挥、运行控制等多系统设计，搭建虚实结合的实训线路，不同车站按高铁或普铁标准配置真实设备，满足实践教学需求。
信息：依据相关规范和教学要求，配套建设旅客服务与生产管控平台、旅客服务信息系统、安防视频监控系统及网络设备等。
接触网：项目为仿真双线电气化铁路，车站、区间及作业区线路全面挂网，保障教学实训用电需求。
三、工作挑战
1.规范标准差异困境
项目初步设计概算遵循铁路行业编制办法与费用定额，而地方公共资源交易平台要求采用本省地方2013清单规范编制最高投标限价和招标工程量清单。两种规范在编制规则、项目划分等方面存在明显差异，如何在确保遵循铁路工程编制规范的同时，满足地方招标规范要求，成为横亘在前的关键阻碍。
2.设计深度制约难题
编制工作启动时，图纸设计仅达初步设计深度，过程中历经多版图纸答疑仍存在诸多不确定因素。尤其是铁路四电部分，依常规需中标后由施工总承包单位联合厂家深化设计并经设计院审核，当下设计深度不足，致使四电部分招标工程量清单难以精准呈现项目内容与要求，给清单编制的准确性和完整性带来极大挑战。
3.定额适配矛盾冲突
项目轨道部分融合城市地铁与高速铁路常见施工工艺，然而地方轨道交通定额无法完全覆盖高速铁路特殊施工工艺需求。若单纯依赖地方定额，将导致最高投标限价无法真实反映高速铁路部分的实际成本，如何合理选用定额标准，精准确定工程造价，成为亟待破解的重要问题。
四、应对举措
1.构建规范融合机制
主动与委托方深入交流，系统阐述铁路工程量清单编制规范与2013清单规范的差异及适用场景。基于铁路工程概预算编制原则，结合2013清单规范对项目列项、特征描述、计量单位等进行优化调整，如保留铁路工程核心分项，参照2013清单规范优化清单表述，实现两种规范的有机整合，使编制成果既符合铁路工程专业要求，又满足地方招标规范。
2.强化设计协同管理
积极参与图纸答疑工作，针对图纸答疑中提出的问题，建立问题台账，逐一分析研究。与设计院保持密切沟通，要求设计院对关键问题进行详细解答和补充说明。在编制清单过程中，将图纸答疑内容及时融入清单编制中，确保清单内容与设计意图一致。对于仍存在疑问的部分，邀请设计院专业人员进行现场指导，进一步明确设计要求。
3.创新定额应用模式
摒弃单一依赖某类定额的做法，针对不同施工工艺分类选取定额依据。城市地铁施工工艺部分采用地方轨道交通定额，高速铁路施工工艺部分以地方定额为基础，参照铁路定额的人工、材料、机械消耗量，并结合类似高速铁路项目定额标准进行修正。组织专业团队开展广泛的市场调研，通过走访施工企业、供应商和租赁公司，建立动态市场价格数据库。编制最高投标限价时，以市场调研价格为基准，结合定额消耗量，充分考虑价格波动风险，科学合理确定各项费用，保障限价的合理性与准确性。
五、项目经验
1.跨领域规范协调是项目推进的基础
项目中铁路工程编制规范与13清单规范的差异，给招标工程量清单及最高投标限价编制带来挑战。这启示我们，在涉及多领域规范的项目中，必须提前建立高效的沟通协调机制。与委托方、监管部门等充分沟通，明确不同规范的适用性，制定科学的规范转换规则，才能确保项目成果既符合行业标准，又满足地方平台招标要求。跨领域规范的有机融合，是保障项目顺利开展的基石，忽视这一点可能导致编制成果反复修改，延误项目进度。
2.强化图纸管理与深度把控是关键环节
图纸设计深度不足严重影响了清单编制的精准度。对此，积极参与图纸答疑、建立问题台账、邀请设计院现场指导等措施发挥了重要作用。这表明在项目前期，应高度重视图纸管理工作，明确各阶段图纸设计深度要求，加强与设计单位的沟通协作。对于设计深度不足的情况，要及时采取补救措施，同时，将图纸答疑内容及时融入编制工作，确保清单与设计意图一致，避免因图纸问题引发的工程变更和纠纷。
3.灵活运用定额与市场调研相结合是核心策略
地方轨道交通定额不能完全满足高速铁路施工工艺要求时，需通过多种定额结合与市场调研，经论证分析之后，提出合理的解决方案。这为我们提供了重要思路：在工程造价编制过程中，不能局限于单一的定额标准，应根据项目实际情况，灵活选用合适的定额依据。同时，市场价格波动对项目成本影响显著，建立完善的市场调研机制，实时掌握人工、材料、机械价格动态，将调研结果与定额消耗量相结合，才能合理确定项目费用，使最高投标限价更贴合实际，既保障项目成本可控，又能提高项目的市场竞争力。
4.团队协作与专业能力提升是重要保障
项目难点的解决离不开专业人员的通力协作与不懈努力。从规范研究、图纸分析到定额选用、市场调研，每个环节都需要专业知识和技能的支撑。这提示我们，要注重项目团队建设，培养多领域专业知识的复合型人才。同时，加强团队内部的沟通协作机制，形成高效的工作机制，确保各环节工作顺利衔接。此外，定期组织专业培训和经验交流，不断提升团队成员的业务水平，以应对复杂项目带来的各种挑战。
供稿 南京事业部
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