中铁协召开工作发展研讨会

9月5日，中国地方铁路协会召开工作发展研讨会。黄民会长主持会议并作了重要讲话。郑明理秘书长就今年以来工作及后几个月重点作了简要报告。

黄民会长提出了中国地方铁路协会工作需要认清形势，把握重点：

一、铁路网高质量发展需要加大补短板力度。铁路网高质量发展，需要加大补短板的力度。主要是补结构性短板。第一，城市群。我们铁路网过去的发展更多地注重在区域联网，注重在路网主骨架的形成，遗留的问题就是我们的路网结构还不能很好地适应经济社会发展。随着城市群的快速发展，目前铁路支撑作用不够，干线问题解决了，城市群内城际铁路的运输显得有些短缺，主要是覆盖度不够。干线覆盖20万、50万以上人口城市，城际铁路则需考虑覆盖10万人口城镇。未来城际铁路将是路网发展的一个重点，而按照中央关于铁路事权划分原则，这种事权属地方政府，未来发展将是地方投资为主，我们协会应该起到更加重要作用。第二，都市圈。特大型城市发展一定是组团式，在城市核心区周边有若干个卫星城镇，这种卫星城镇和核心城区之间的联通，离不开轨道交通，市域铁路将发挥重要的作用。这又是我们铁路网当中的短板，而这个短板的补充，按照事权划分，又是地方事权，应是以城市人民政府为主，也需要我们协会提供服务。第三，货运网。过去我们更多地注重大通道建设，注重干线能力的提高，忽略了支线，使得我们铁路的优势还不能得到充分发挥。加强货运网的支线建设，按照事权划分的相关规定，通常也是地方事权，又是我们协会需要服务的。第四，专用线。专用线是解决铁路“前后一公里”的关键，是路网的延伸和触角，需要加快建设。专用线主要由企业投资，事权属地方政府，是协会的主要服务领域。所以，铁路网高质量地发展，中国地方铁路协会的作用将非常明显，我们有责任和义务来帮助进一步推动铁路高质量发展，使中国的铁路成为交通强国的重要支撑。

二、运输服务供给质量的提高，需要加大改革力度。近年来，铁路运输服务供给质量不断提高，最显著的就是高铁产品和网络购票的推出，极大地提高了铁路客运供给质量。但客运产品质量有待进一步提高，譬如城际及市域公交化产品，货运产品质量的提高有待突破。所有这些均需要更好地发挥市场经济优势，通过竞争来实现服务产品的进一步提高。而竞争环境的形成，需要加大改革力度，通过发展改革不失为一种积极稳妥的方式。如果能够培育若干区域型和市域型铁路运输公司，在区域内形成铁路内部竞争，新的供给产品就一定能够推出。培育有实力的地方铁路运输企业离不开我们协会，需要我们协会帮助地方政府及出资人来实现，这是我们协会未来的一个工作重点。

三、地方铁路企业的健康发展需要降低成本。现在我们一些地方铁路支线、专用线标准都得要和国铁一样、与干线一样，肯定不行。对于支线铁路，应该是什么样的建设标准和运营维护标准，成本是不是可以降低；市域铁路的要求和干线高铁也不应该一样。那么，怎么制定这种地方性铁路的建设和运营标准，这又是我们协会未来的任务。我们已经启动的标准建设就是要解决这个问题。

四、地方铁路可持续发展，需要人才的基础支撑和科技创新的动力支撑。我们在过去一两年中，做了一些工作，开展了安全、运输、法律等培训，要继续办好办精。今后还应该开展更多的专项性培训。要根据地方铁路企业的诉求，围绕客、货运清算、委托经营和自主经营等方面，选不同的主题，大力培养地方铁路企业的人才。为推动科技创新，今年我们设立了地方铁路协会科学技术奖，力争为地方铁路企业科技创新，建一个平台，推动科技进步。

郑明理秘书长就当前工作提出具体要求，一要认真宣传贯彻党的二十大会议精神。党的二十大于10月16日召开，组织收看收听党的二十大开幕式盛况，聆听习近平总书记代表党的十九届中央委员会向大会所作的报告。把学习好贯彻好党的二十大会议精神作为最重要的政治任务，深刻领会报告精神实质，准确把握报告丰富内涵，切实把思想和行动统一到报告精神上来。二要克服困难，紧盯目标，圆满完成全年工作任务。在疫情可控条件下，11月上旬将召开新兴轨道交通分会成立和高质量发展论坛；举办城际及市域（郊）铁路站城融合发展论坛。三要加强调研，充分听取会员单位的意见，为明年工作做好准备。四要加强团队思想作风建设，增强团队服务能力。要齐心协力、密切配合，共同推动协会各项工作，顺利完成今年工作任务。

协会专家委员会常务副主任黄殿辉，专用线分会会长李明水，专家委员会副主任、中铁协技术和管理专家委员会主任李寿兵在会上作了发言。

中国地方铁路协会各部门、工会、分支机构及中铁协工程咨询公司全体人员参加了会议。

（来源:中国地方铁路协会）